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關于裝修消防報批五項便民措施

2014年08月09日  海昱隆

?消監字〔2013〕341號

?局屬各單位:

  為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動總體要求,我局結合國務院和市政府有關行政審批制度改革的精神,按照“加快、簡化、下放、取消、協調”的原則,從調整監管模式、優化受理流程、簡化申報材料、壓縮審批時限、完善監督機制等五個方面制定了便民措施,并在朝陽區和通州區進行了試點,達到了減少審批數量、提高審批效率、群眾滿意的效果。在試點工作基礎上,我局對《行政審批五項便民措施》進行了完善,并經局黨委會和局長辦公會討論通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。在實施過程中遇到問題,請及時向防火部法制處反饋。

  特此通知。

 

  附件:

  1. 行政審批五項便民措施
  2. 承諾書
  3. 小規模室內裝修消防安全告知書(式樣)
  4. 收取行政許可申請材料憑證
  5. 行政許可申請材料補正告知書

 

 

北京市公安局消防局

2013年9月9日

 

附件1

行政審批五項便民措施

 

  為進一步深化消防行政審批制度改革,規范行政審批行為、精簡申報材料、優化審批流程、提高審批效率,切實解決群眾反映強烈的問題,我局制定消防行政審批五項便民措施。

  一、調整監管模式

  (一)精簡審批項目。對于建筑整體已通過消防驗收,且裝修建筑面積不超過300平方米的室內裝修工程,將原本需要辦理的2項行政審批事項(消防設計審核、消防驗收)和1項行政辦事事項(施工備案)進行整合,精簡為1項行政辦事事項(施工備案),同時由申請人填寫《承諾書》,并發放《小規模室內裝修消防安全告知書》。

  (二)明確主體責任。一是明確申報人對備案材料的真實性負責;二是明確申報人對此類建設工程消防安全負責,消防設計要符合消防法規和國家工程建設消防技術標準,在施工過程中嚴格按照設計施工,不擅自改變消防設計和降低消防安全標準,保證施工現場消防安全。

  (三)強化事后監督。一是重點抽查,將精簡審批項目的建設工程作為抽查重點,凡發現消防設計、施工違反消防法律法規和技術標準的,按照《消防法》和《北京市消防條例》等法律法規的規定采取強制措施,并實施行政處罰;二是加強“戶籍化”管理,按照重點單位消防安全“戶籍化”管理要求,“開工即錄入”,第一時間將裝修工程錄入“戶籍化”管理信息系統,加大對此類裝修工程的監督檢查力度,督促責任單位遵守消防法律法規,嚴格落實消防安全制度;三是規范執法設備應用,在消防監督檢查中,必須使用執法記錄儀對執法全過程進行錄音錄像,做好證據的收集、留存和保管工作;四是做好不良信息的公布,按照《北京市公安局消防局關于公布消防安全不良行為信息工作規定》(消監字〔2013〕234號),公布相關違法信息,警示社會單位。

  二、優化受理流程

  受理人員直接收取申報材料,不再對其內容進行審查,填發《收取行政許可申請材料憑證》;收取申報材料后,組織人員審查,材料齊全符合法定形式的,自收取材料之日起視為正式受理;材料不符合法定形式的,2個工作日內采取電話、電子郵件等形式一次告知需要補正的全部內容,填發《行政許可申請材料補正告知書》。

  三、簡化申報材料

  (一)簡化證明文件提供方式。申請人不能提供有關證明文件原件的,可由原件持有人在復印件上標注“該復印件與原件一致”并加蓋印章,經申請人簽名確認并注明日期,即可受理。

  (二)報送竣工圖紙提供多項選擇。申請人申請消防驗收報送有關消防設施的竣工圖紙時,可根據自身實際情況報送紙質圖紙、電子圖紙或城建檔案館圖紙微縮回執。

  四、壓縮審批時限

  (一)簡化用印程序。法律文書經領導審批后,可憑法律文書審批單直接用印,不再重復進行用印審批。

  (二)規范送達流程。法律文書網上流轉程序結束后,承辦部門應當于2個工作日內將文書移交給受理部門,由受理部門在接到文書起24小時內通知申請人領取文書。

  (三)縮減審批時間。建設工程消防設計審核、消防驗收從受理到通知申請人領取文書的時限縮減為15個工作日。

  五、完善監督機制

  (一)健全工作制度。各單位要制定配套工作制度,完善受理、決定、送達等各個環節的工作規程,轉變工作方式和工作作風,加強對行政審批的內部監督檢查,提高辦事效率,提供優質服務,維護群眾的合法權益。

  (二)加強服務意識。受理窗口宜獨立設置,在明顯位置公示行政審批受理制度,并設置咨詢服務臺,由專人負責咨詢業務,同時要安排專人負責法律文書收發登記、項目檔案交接工作,重要物品由專人負責集中保管,嚴防損壞丟失。

  (三)嚴格規范執法。受理、審查決定、送達等各環節執法人員要嚴格執法、熱情服務,嚴禁以任何理由索取或者收受申請人給予的禮品、禮金等物品。

  (四)強化內部監督。將開展對實施行政審批情況的專項檢查,重點檢查是否依法受理、是否依法審查決定、是否依法履行監督職責、精簡審批項目的后續監督工作是否到位等。對違法實施行政審批、不依法履行監管責任或監管不力、擅自收費等行為,將予以嚴肅查處。

 

附件2

 

承? 諾? 書

 

  本單位在__________建設工程施工期間,將嚴格遵守《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》、《北京市消防條例》和《北京市建設工程施工現場消防安全管理規定》等法律法規的規定,現對該建設工程消防安全作出如下承諾:

  一、向公安機關消防機構進行施工現場備案時所提供的材料真實有效且符合國家有關法律法規和標準。

  二、本次室內裝修工程所在的建筑整體已通過消防驗收,且裝修建筑面積不超過300平方米。

  三、總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的消防設計符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

  四、所選用的消防產品和具有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規定。

  五、在施工過程中按照國家工程建設消防技術標準施工,不擅自改變消防設計,降低消防安全標準。

  六、對建設工程施工現場消防安全負責。

  七、在施工過程中嚴格按照施工組織設計、施工現場消防安全措施和保衛方案施工。

  八、如有違法消防法律法規的行為,本單位承擔一切法律責任。

 

?單位:(公章)

?法定代表人:(簽字)

年??? 月?? 日

 

附件3

小規模室內裝修消防安全告知書

(式樣)

 

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?  

  根據《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》、《北京市消防條例》和《北京市建設工程施工現場消防安全管理規定》等法律法規的規定,現將小規模室內裝修消防安全要求告知如下:

  一、建設單位應與使用單位共同出具建筑工程情況說明,明確裝修工程的裝修范圍及具體內容,留存設計單位、施工單位、監理單位資質證明文件,設計圖紙,竣工圖紙,裝修材料樣品及燃燒性能的證明文件和出廠合格證。

  二、建設單位應與施工單位簽訂《消防安全協議書》,明確各方消防安全責任,建設單位應當監督管理使用單位、施工單位落實消防安全職責和措施。

  三、建設單位、使用單位不得要求設計單位、施工單位降低消防技術標準設計、施工;設計單位進行消防設計時應嚴格依據相關國家及地方消防技術標準強制性要求進行設計;施工單位在施工過程中,不得改變消防設計,降低消防施工質量;監理單位不得與建設單位、使用單位或施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質量。

  四、施工單位應建立健全施工現場消防安全管理制度,確定一名施工現場負責人,負責施工現場的防火工作,明確各崗位責任人和職責。

  五、裝修工程不應改變原有消防設計,不得影響原有消火栓系統、火災自動報警系統、自動滅火系統、防排煙系統、應急廣播、應急照明、安全出口和疏散走道的正常使用。

  六、裝修工程頂棚、墻面、地面材料的燃燒性能等級,應符合《建筑內部裝修設計防火規范》相關規定,在安裝、使用前,應做好選用的裝修材料見證檢驗工作。

  七、任何單位和個人禁止使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。

  八、建設單位為消防安全重點單位的,應于開始施工后12小時內,將本單位小規模裝修工程信息錄入消防安全重點單位戶籍化管理系統。

  建設、使用、設計、施工、監理單位在小規模內部裝修工程中應嚴格遵守《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》、《北京市消防條例》和《北京市建設工程施工現場消防安全管理規定》等法律法規的規定,公安機關消防機構開展消防監督抽查時將把小規模裝修部位列為重點抽查內容。

 

(消防機構名稱)

X年X月X日

附件4

消防機構名稱

收取行政許可申請材料憑證

???????????????????????? 編號:

? ? ? ? ? ? ?       ?

  你(單位)申請?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?行政許可的下列材料已收悉,特此為證。

  收到材料:

  1.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

  2.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???

  3.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???

  4.?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???

  5.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???

  6.? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???

  申請材料不齊全或者不符合法定形式的,你(單位)將在五日內收到《行政許可申請材料補正告知書》,一次性告知你(單位)需要補充的全部內容;如逾期未收到《行政許可申請材料補正告知書》的,自收到本憑證之日起即為受理。

 

?年??? 月??? 日

 

 

受理人:(簽字)

申請人(或代理人):簽字 ? ?    年  ?月  ?日  ?時  ?分

 

(本憑證一式兩份,申請人、受理單位各執一份)

 

附件5

消防機構名稱

行政許可申請材料補正告知書

編號:

? ? ? ? ? ? ? ?     ? ? ? :

  經審查,你(單位)申請的???????????????????????????? 行政許可事項,應提交的申請材料不齊全或不符合法定形式,請你(單位)補正下列材料:

 

 

 

 

年??? 月??? 日

 

 

 

申請人(或代理人):(簽名) ?   ? 年   月 ? 日  ?時  ?分

 

(本告知書一式兩份,申請人、受理單位各執一份)

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